El Pacto por la Movilidad.

La construcción de la Propuesta de Iniciativa de Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Colima del Ejecutivo del Estado ha significado un amplio proceso, participativo, multidisciplinario y multisectorial.

Desde febrero hasta el mes de agosto de 2016, la Secretaría de Movilidad inició un trabajo técnico y jurídico para la elaboración de la propuesta de Ley de Movilidad Sustentable para el Estado de Colima. Se consideraron las actuales Leyes de Movilidad vigentes en el país, la experiencia normativa de los proyectos exitosos de modernización del transporte y las recomendaciones internacionales sobre política pública en materia de movilidad.

Para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 se desarrollaron los Foros de Movilidad Urbana Sustentable  con la asistencia de más de 220 personas en los dos eventos. Durante los trabajos de los foros se discutió y propusieron 250 propuestas, mismas que para su logro fueron consideradas e integradas a la iniciativa de Ley del Ejecutivo del Estado.

Con el primer documento con la propuesta de Ley, mismo que contenía 622 artículos en 8 títulos, se inició formalmente el proceso de consulta y consenso con el sector de transporte y los organismos afines, logrando un total de 20 reuniones de trabajo, con la asistencia total de 90, incluyendo 2 encuentros de trabajo con el Gobernador del Estado, en las cuales se establecieron de forma general los siguientes puntos:

  1. El proyecto de iniciativa de Ley de Movilidad debe mostrar la visión del Gobierno del Estado para la modernización del sistema de movilidad
  2. Se muestra la voluntad política del ejecutivo para consensuar la iniciativa, abriendo los espacios necesarios para escuchar a todos los actores, entender sus posiciones y propuestas
  3. Si durante el proceso de concertación existen puntos en los cuales no se llegan a concretar los acuerdos, el Gobierno del Estado tomará la mejor decisión en favor de la colectividad, respetando siempre el Estado de Derecho.

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La mesa de concertación que denominamos “Mesa del Pacto por la Movilidad” se logró un resultado de este importante ejercicio de participación ciudadana, se lograron consensos valiosos, que involucró más de 450 participaciones con más de 50 organismos (empresas y agrupaciones de transporte colectivo e individual, cámaras empresariales, colegios de profesionistas, instituciones académicas, organismos públicos, asociaciones civiles y colectivos) a lo largo de los distintos momentos antes descritos, durante los últimos 9 meses, en específico durante los últimos 190 días, se lograron los siguientes resultados: se eliminaron 7 artículos, se modificaron 75 artículos, se pasaron a reglamento 191 artículos, se adicionaron 3 nuevos artículos y se tuvieron 4 artículos sin consensos, mismos que fueron enviados para la valoración y resolución del Gobernador, quedando en total 406 artículos contenidos en 7 títulos y 20 transitorios.

Como parte del proceso de consenso, los actores participantes pidieron y firmaron el “Decálogo por la Movilidad”, como una serie de peticiones y acuerdos con el Ejecutivo para mantener la coherencia entre el proceso de elaboración de la iniciativa de Ley y su implementación una vez aprobada por el Congreso.

“Decálogo por la Movilidad”

  1. Que las personas estén al centro de las políticas, los proyectos y las decisiones en materia de movilidad;
  2. Asegurar que existe una vinculación entre el Sistema de Movilidad y el desarrollo urbano sustentable de las ciudades;
  3. Privilegiar la transición gradual hacia la modernización, considerando la participación de los concesionarios y los choferes del Estado;
  4. Fortalecer la toma de decisiones con base en estudios técnicos;
  5. Que los proyectos favorezcan el incremento de los usuarios a los Sistemas de Movilidad sustentable;
  6. Que la autoridad sea garante de la aplicación de la ley;
  7. Asegurar que exista corresponsabilidad financiera para lograr la modernización del sector;
  8. Que se mantenga y fortalezca el vínculo de trabajo, comunicación, corresponsabilidad y colaboración con la Secretaría de Movilidad;
  9. Mantener la voluntad política para que el sector participe en la definición de los instrumentos normativos, de diseño y de implementación de proyectos que se deriven de esta ley; y
  10. Asegurar que la tecnología nos conduzca hacia el ordenamiento del sector, posicionándolos en la vanguardia de los modelos de movilidad en México.

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Autores:
Gisela Méndez, Secretaria de Movilidad
Marcelino Vázquez, Coordinador de Planeación Estratégica
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